Arbeidsmigranten in Horst aan de Maas

01Hoe regelt Horst aan de Maas de huisvesting van arbeidsmigranten?

In Horst aan de Maas werken veel mensen in de (glas)tuinbouw, de akkerbouw en de logistiek. De gemeente noemt die sectoren in het concept-volkshuisvestingsprogramma van 1 oktober 2025 als de reden dat de vraag naar personeel blijft. Het programma maakt één onderscheid duidelijk:

arbeidsmigranten die tijdelijk komen werken, krijgen tijdelijke huisvesting;
wie zich hier wil vestigen, wordt gezien als een gewone woningzoekende. De gemeente rekent met een groei van 3.000 huishoudens om ook die druk op te vangen.

De ruimtelijke regels komen uit het Parapluplan Internationale werknemers Horst aan de Maas 2021. Volgens het zienswijzenrapport van april 2021 maakt dat plan een duidelijk onderscheid tussen short stay buiten de kernen en long stay in de kernen. Voor huisvesting bij agrarische bedrijven geldt sinds december 2025 een aparte beleidsregel.

De landelijke regels, zoals de gebruiksmelding brandveiligheid, de Wet goed verhuurderschap en de BRP-inschrijving, leest u in groepshuisvesting huren: de regels. Dit artikel gaat over wat Horst aan de Maas daar zelf aan toevoegt.

eyesonrooms verhuurt zelf geen woningen en bemiddelt niet. Dit artikel is een samenvatting van gemeentelijke stukken, geen juridisch advies. Beleid en vergunningsregels kunnen zijn gewijzigd: controleer de actuele regels bij de gemeente Horst aan de Maas en raadpleeg een jurist voor uw eigen situatie.

02Welke categorieën en maximale aantallen hanteert de gemeente?

Het Meedoen Plan voor Arbeidsmigranten (versie december 2024) hoort bij de omgevingsvergunning én de exploitatievergunning. Het noemt deze categorieën:

Categorie	Bewoners
Reguliere woning in een kern	maximaal 4 per woning
Woning in het buitengebied	maximaal 10 per woning
Eigen personeel (werkgever)	tot 50, en vanaf 51 een aparte categorie
Uitzendlocatie	tot 50, en 51 tot 200 als aparte categorie
Grootschalige locatie	201 personen of meer

De grens van 4 personen in een kernwoning is bewust gekozen. Volgens het zienswijzenrapport bij het parapluplan werd het maximum per woning in de kernen verlaagd van 10 naar 4 personen. Bewoners van zo'n woning moeten zich inschrijven in de BRP, en het parapluplan rekent voor een kernwoning met een parkeerbehoefte van maximaal 2 auto's.

Voor grote locaties zei hetzelfde rapport dat er maximaal twee nieuwe grootschalige woongebouwen mogen komen, met een maximum van 400 personen per locatie. Controleer bij de gemeente of die aantallen nog gelden: het beleid is sindsdien op onderdelen herzien.

03Heeft u in Horst aan de Maas een exploitatievergunning nodig?

Ja, in de praktijk wel. In het zienswijzenrapport van april 2021 staat: zonder exploitatievergunning kan de huisvestingslocatie niet in gebruik worden genomen. De eis om een beheerder aan te stellen volgt ook uit die exploitatievergunning, niet uit het ruimtelijke plan.

Dat de vergunning in de praktijk wordt verleend, ziet u in het Gemeenteblad: daar publiceert de gemeente verleende exploitatievergunningen "huisvesting arbeidsmigranten", met zes weken bezwaartermijn voor belanghebbenden. Omwonenden gebruiken die mogelijkheid ook.

U heeft dus meestal twee besluiten nodig:

een omgevingsvergunning voor het gebruik (vaak tijdelijk, als het omgevingsplan het niet toestaat);
een exploitatievergunning voor het in gebruik nemen en beheren van de locatie, met het Meedoen Plan als bijlage.

Vraag bij de gemeente welke stukken bij uw aanvraag horen en hoe lang de behandeling duurt. Reken op de bezwaartermijn voordat het besluit zeker is.

Een jaarlijks verslag is makkelijker met een goed dossier

Met eyesonrooms legt u inspecties met foto's per woning vast, signaleren sensoren per kamer vocht en kou, en melden bewoners storingen via een QR-code in hun eigen taal.

Vraag een pilot aan

Bekijk ook de prijzen.

04Wat vraagt het Meedoen Plan van werkgevers en huisvesters?

Het Meedoen Plan gaat over contact met de buurt en over de positie van de bewoners. De versie van december 2024 noemt onder meer:

een jaarlijkse open dag voor buurtbewoners, met rondleidingen op de locatie;
een jaarlijkse verbindingsdag voor buurtbewoners en arbeidsmigranten;
een jaarlijkse financiële bijdrage aan het servicepunt voor arbeidsmigranten (het plan noemt bedragen van € 500 tot € 10.000, afhankelijk van de categorie);
informatiebijeenkomsten bij aankomst en tijdens het verblijf;
zo weinig mogelijk vervoersbewegingen;
samenwerking met andere huisvesters in een straal van 2 km;
een jaarlijks verslag aan de gemeente en een jaarlijkse evaluatie.

Het plan wijst er ook op dat veel arbeidsmigranten langer blijven dan gedacht. Wie een woning beheert, doet er goed aan daar rekening mee te houden: een bewoner die jaren blijft, vraagt om een gewone huurovereenkomst, een eigen inschrijving en een woning die het hele jaar goed is.

05Welke regels gelden voor huisvesting bij een agrarisch bedrijf?

Sinds 20 december 2025 geldt de beleidsregel huisvesting van arbeidsmigranten bij agrarische bedrijven. Het college verleent dan een tijdelijke omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. De belangrijkste regels:

alleen bij een agrarisch bedrijf, op de hoofdvestiging; een nevenvestiging alleen als het op de hoofdvestiging ruimtelijk niet kan;
in bestaande bedrijfsgebouwen; nieuwe modulaire gebouwen alleen als het in bestaande gebouwen bouwtechnisch of economisch niet lukt, met een landschappelijk inpassingsplan;
niet in plattelandswoningen, kampeermiddelen of stacaravans;
maximaal 99 personen per huisvestingslocatie, op basis van de seizoensbehoefte en met advies van de Adviescommissie Agrarische Bouwaanvragen (AAB);
alleen voor werknemers die werk doen voor het agrarische bedrijf op dat perceel;
minimaal 15 m² gebruiksoppervlakte per werknemer, een eenpersoonsslaapkamer van minimaal 5,5 m² en een tweepersoonskamer van minimaal 11 m²;
daarnaast minimaal 5 m² buitenruimte per persoon, en voldoende sport- en recreatievoorzieningen;
parkeren op eigen terrein volgens de parkeernormen;
geen toename van ongewenste cumulatie binnen 1 km;
participatie is verplicht; zonder voldoende participatie kan de aanvraag als onvolledig worden teruggestuurd.

De vergunning wordt verleend voor ten hoogste 15 jaar. Na afloop stopt het gebruik meteen, en worden de toegekende huisnummers ingetrokken. Eindigt de huisvesting eerder, dan moet de locatie binnen 2 maanden weer aan het omgevingsplan voldoen. Let op het verschil met het parapluplan uit 2021, dat tijdelijke vergunningen van maximaal 10 jaar noemde.

06Hoe kijken gemeente en rechter naar nieuwe locaties?

Nieuwe locaties leiden in Horst aan de Maas vaak tot bezwaar. Een voorbeeld: op 1 april 2026 deed de Raad van State uitspraak over een vergunning voor 24 woonunits voor 144 arbeidsmigranten bij het dorp America. Een buurtbewoner vreesde onveilige wegen en minder sociale veiligheid. De Raad oordeelde dat de gemeente mocht uitgaan van een verkeersonderzoek waaruit bleek dat het aantal verkeersbewegingen ruim onder het aanbevolen maximum bleef, en verklaarde het beroep ongegrond.

Wat u hieruit kunt halen:

een goed onderbouwd verkeers- en parkeeronderzoek maakt een aanvraag sterker;
de verplichte participatie is geen formaliteit: de gemeente kan een aanvraag zonder voldoende participatie terugsturen;
reken bij nieuwe locaties op bezwaar- en beroepstermijnen voordat u kunt starten.

Het parapluplan noemde daarnaast een afstand van minimaal 200 meter tot woonzones in het buitengebied, en sluit recreatieparken uit, behalve bestaande legale situaties. Vraag bij de gemeente welke afstandsregels nu voor uw locatie gelden.

07Wat betekent dit voor werkgevers en uitzendbureaus in Horst aan de Maas?

Een korte checklist voordat u een woning of locatie huurt:

Categorie bepalen. Kernwoning (max. 4), woning in het buitengebied (max. 10), eigen personeel, uitzendlocatie of grootschalig?
Twee vergunningen. Een omgevingsvergunning voor het gebruik en een exploitatievergunning met het Meedoen Plan.
Beheer. Een beheerder, bereikbaar voor bewoners en buren, en een jaarlijks verslag aan de gemeente.
Kwaliteit. Het parapluplan vraagt huisvesting op SNF-niveau; zie de SNF-norm uitgelegd. Bij een agrarisch bedrijf gelden bovendien 15 m² per persoon en de minimale kamermaten.
Inschrijving. Bewoners van een kernwoning schrijven zich in de BRP in.
Verhuur. Zorg voor een aparte huurovereenkomst en volg de regels van de Wet goed verhuurderschap. De gemeente heeft een meldpunt en kan bij ernstige overtredingen dwangsommen opleggen.

Zoekt u nog een geschikte woning, lees dan personeelshuisvesting huren en een SNF-gecertificeerde woning huren.

08Veelgestelde vragen

Hoeveel arbeidsmigranten mogen in Horst aan de Maas in één woning wonen?

In een gewone woning in een kern maximaal 4, in een woning in het buitengebied maximaal 10, volgens het Meedoen Plan van december 2024. Bij een agrarisch bedrijf gelden de regels van de beleidsregel uit 2025.

Is een exploitatievergunning verplicht in Horst aan de Maas?

Volgens het zienswijzenrapport bij het parapluplan kan een huisvestingslocatie zonder exploitatievergunning niet in gebruik worden genomen. Ook de beheerder volgt uit die vergunning. Vraag bij de gemeente wat voor uw locatie nodig is.

Mag ik arbeidsmigranten in een stacaravan op mijn bedrijf huisvesten?

Nee. De beleidsregel voor agrarische bedrijven sluit kampeermiddelen, stacaravans en plattelandswoningen uit. Huisvesting kan in bestaande bedrijfsgebouwen, en alleen bij uitzondering in nieuwe modulaire gebouwen.

Hoe lang geldt een vergunning voor huisvesting bij een agrarisch bedrijf?

Ten hoogste 15 jaar volgens de beleidsregel van december 2025. Daarna stopt het gebruik meteen en worden de huisnummers ingetrokken.

Arbeidsmigranten in Horst aan de Maas: de regels per type locatie